全力打造“四个长廊”
构筑永康生态发展“绿色梦”
金政
“浙中生态廊道”是共建金华的战略性工程。永康市将围绕构建“浙中廊道永武转型升级板块”的战略定位，以打造“四个长廊”为抓手，以“一江十溪”为主战场，统筹推进生态环境治理与经济转型升级，构筑永康生态发展“绿色梦”，为“全面小康、浙中崛起”作出永康新的贡献。
坚持“四项原则”，描绘百里画卷。注重谋篇布局，以水为脉，以山为媒，以产业为基，描绘一副绿廊美景、民富人和的永康百里诗画廊道。一是坚持生态优先原则，编制一个系统规划。坚持生态优先、突出重点、以人为本、统一规划，实施多规合一，以廊道为纽带，连接散布城乡、相对孤立的绿色板块，将永康江等“1+10”条河流作为生态廊道建设主战场，以“华溪—酥溪”“南溪—永康江—倪宅溪”为主轴，高标准建设两条全长为公里的生态绿道，连通形成高脚杯状“绿道”闭合圈。通过廊道建设做强做大生态经济，打造生态景观、生态经济、生态文化和公共服务的“四个长廊”，促进永康绿色发展，实现共建共享。二是坚持统筹兼顾原则，绘制一幅重点作战图。以“美丽城防工程”为抓手，与小城镇环境综合整治、美丽乡村建设、现代农业培育、休闲旅游发展等有机结合起来，统筹生态、景观、健身、休闲、旅游、文化等六大功能，突出“拆违、清河、绿堤、建园、净田、彩林、美村”七个重点，筑牢防洪排涝安全屏障、擦亮生态旅游产业招牌，努力做到生态、社会、经济效益最大化。三是坚持科学有序原则，排出一张动态时间表。按照“三步走”的建设思路，计划五年内投资.2亿元，实施生态廊道项目82个。对建设项目进行科学分类和论证，区分轻重缓急，分阶段排出工作时间表，编制任务书、挂出作战图，分步推进，实现项目建设有速度、有效益、可持续。四是坚持共建共享原则，完善一套优质政策体系。整合用好美丽乡村、农林水利、环境保护、旅游开发等方面的扶持政策，积极探索土地利用、招商引资、项目管理等新机制新模式，形成一套灵活高效、便于操作、合理合规的政策体系。
构建“四个长廊”，撬动全域美丽。围绕生态景观塑造、绿色经济发展、历史文化传承、公共服务提升四个方面，以项目建设为支撑，着力打造浙中最具生态经济转型升级魅力的廊道板块。一是实施水岸同治，共建“生态景观长廊”。创建无违建廊道行动，深化河道两侧违法建筑“拆违周”机制，坚决破除生态廊道建设路上的拦路虎。实施促清河行动，开展灭Ⅴ类河流“一河一策”整治，实现年底前全域消灭劣Ⅴ类。开展铺绿堤行动，高标准建设公里的生态绿道。改造提升公园集群行动，以建设投资8.7亿元南溪湾公园为龙头，新建提升一批湿地公园、休闲广场、观光栈道。净化农田行动，实施“打造整治田园建设美丽农业”工程，构建浙中美丽田园示范带。构造彩林行动，实施万亩珍贵彩色森林建设工程，打造彩色健康林全省样板区。美村提质行动，提档升级美丽乡村建设，建设街角小品个，实现农村生活垃圾分类减量化全覆盖。二是拓展产业融合，共建“生态经济长廊”。以“沿江两岸”为纽带，打造“山水+五金”升级版，使其成为生态经济的金腰带。加快沿线土地流转，通过“公司+农户”形式，积极发展规模农业、设施农业，发展一批以众泰农业观光园、菇尔康食用菌产业园为代表的现代农业示范园；大力开发农旅融合项目，投资建设舜耕亲子乐园、莲塘山旅游项目、葡萄观光园等一批旅游风情项目；依托打造先进制造业基地，引导先进装备、汽车零部件、新材料等产业沿生态廊道布局，重点建设以电机、电控、电池为核心的众泰新能源汽车产业园，将生态廊道建设成为集生态农业、旅游观光和智能制造为一体的美丽经济带。三是厚植精神沃土，共建“生态文化长廊”。积极推进山水资源与历史人文共融，在长廊沿线配套建设一系列文化设施，把陈亮文化、胡公文化以及十八蝴蝶、九狮图、锡雕为代表的民间艺术等根植于永康的乡土文化艺术充分挖掘出来，做精做美龙川文化园、芝英古镇，为生态廊道注入更多文化元素，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映，达到“一个视点一幅景致，一个角度一丝情趣”效果，着力打造一条有文化内涵的生态文化长廊。四是完善基础设施，共建“公共服务长廊”。注重自然环境与公共服务共享，完善沿线酒店等公共服务场所的标志标识，合理增设休憩区、休闲凳椅、灯光照明等基础设施，让百姓沿着廊道享受到各种各样的优质服务。充分发挥华溪、酥溪等几条干流河网密布的优势，通过由点到线、由线到网的绿道建设，方便百姓以步行、骑车方式环保出游，为游客提供更加开放和全方位的服务，打造主客共享的服务环境。
强化“三元保障”，打造永康样板。结合永康市实际，着力破除土地、资金、人才瓶颈，确保生态廊道建设取得实效。一是探索土地新政，破解用地束缚。从压缩工业用地规模、打破镇街土地固有框架等措施入手，积极构筑以统筹整合、节约集约、低碳循环、综合整治四个方面为内容的城乡土地生态利用制度。继续深化农村宅基地制度改革试点，有效破解用地束缚。以生态廊道建设为契机，加快沿线土地流转。探索推行征用变租用的办法，切实保障农民权益，加快推进生态廊道建设。二是创新融资机制，突破资金瓶颈。以生态招商、以环境引资，大力推行PPP、产业基金等投融资模式，吸引民间资本、外商参与生态廊道建设，形成政府、企业、金融机构三方联动共赢的运作模式。开展“规划建设与产业培育一体化”探索，通过“众筹”、村集体投资等模式，以产村联动、产业融合的形式，大力发展生态产业、旅游业和特色农业，促进美丽环境向美丽经济延伸。三是凝聚各方力量，推动全民共建。按照“多元、统筹、互补”的工作思路，广泛动员社会各界力量共同参与生态廊道建设，构建党委统一领导、政府组织实施，人大、政协协调配合，部门协作联动，全社会共同参与的生态廊道建设工作格局，让全市人民成为生态廊道建设的参与者、建设者和受益者。
（作者系中共永康市委书记）
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