一、清代行政区划
清康熙二十八年（年）以前，县内行政区划无考。康熙二十八年，全州设6乡及西延巡检司，共74里、56都1保3团（团相当于都的户籍编制单位）其序列为：升乡17里（今文桥、庙头、黄沙河、永岁）辖一都，二都一、二图，三都，四都一、二图，五都一、二图，六都，七都一、二图，八都一、二图，九都一、二图，十都一、二图；恩乡26里（今东山、白宝、两河、朝南、石塘、枧塘、城郊乡一部分），辖十一都，十二都一、二、三、四、五图系瑶族，十三都一、二、三图，十四都，十五都，十六都，十七都一、二图，十八都，十九都，二十都，二十一都，二十二都，二十三都一、二图，二十四都一、二图，二十五都一、二、三图；建乡8里（今安和、蕉江、凤凰乡），辖二十六都，二十七都，二十八都，二十九都，三十都，三十一都，三十二都，三十三都，三十四都；宜乡6里（今咸水、绍水），辖三十五都，三十六都，三十七都，三十八都，三十九都，四十都；长乡7里（含才湾乡、绍水镇的高田、秀石、大渭洞、龙水乡的百福、长井村等），辖四十一都，四十二都，四十三都，四十四都，四十五都，四十六都；万乡10里（今龙水、大西江乡），辖四十七都，四十八都，四十九都一、二图，五十都，五十一都，五十二都，五十三都；雍正七年（年）撤西延巡检司置西延分州（今资源县的中峰、延东、梅溪），辖五十五都一、二、三图，五十六都一、二图，西山保，三团。州城划为6隅，即东隅（今东门），南隅（今大南门、小南门），西隅（今板桥头），上北隅（今桂黄北路），下北隅（今朝京路），降源隅（今桂黄中路）。
清乾隆三十年（年），沿康熙时的区划，设乡、里、都、图。图下设村。乡名更改，升乡改升平乡、恩乡改为恩德乡、建乡改为建安乡、宜乡为宜湘乡、长乡为长乐乡、万乡为万全乡，西延分州仍用原名。
清光绪末年（年），全州设8区，即第一区（城厢内外），第二区（升平乡及长乐乡之一部分），第三、第四区（恩德乡），第五区（建安乡），第六区（宜湘乡及长乐乡之一部分），第七区（万全乡），第八区（西延分州）。
二、民国时期行政区划
民国21年（年），广西开始实行训政。全县为第一训政区。县属划分15区，即第一区（城厢内外），第二区、第三区（原二区），第四区、第五区（原三区），第六区、第七区（原四区），第八区、第九区（原五区）、第十区、第十一区（原六区），第十二区、第十三区（原七区），第十四区、第十五区（原八区）。
民国22年，全县并为5个区，1个直辖镇，1个特别乡，即升平区（第二、三两个区合并），恩德区（第四、五、六、七4个区合并），建宜区（第九、十两个区合并），长万区（第十一、十二、十三3个区合并），西延区（第十四、十五两个区合并），清湘镇（城厢内外），内建特别乡（原第八区，后改为内建乡），下分为52个乡，个村（街）。
民国24年，改设为45乡、1镇（西延区划出建立资源县）。即：里仁乡、里智乡、义兴乡、福禄乡、社寿乡、等觉乡、同一乡、太平乡、永岁乡、永安乡、尚义乡、崇德乡、兴仁乡、永建乡、永靖乡、永康乡、永强乡、永绥乡、永宁乡、乐田乡、福里乡、清泉乡、昭仪乡、屏山乡、金山乡、建和乡、建平乡、建康乡、建宁乡、宜仁乡、宜义乡、宜礼乡、宜智乡、山川乡、新乐乡、四里乡、四维乡、万合乡、万全乡、万德乡、万福乡、保安乡、和衷乡、共济乡、内建乡、清湘镇。
民国31年，全县并为19乡1镇，乡镇设村（街）个，村以下设甲，各乡镇名称及所辖村（街）数序列为：新山乡辖10村（今才湾镇），新建乡辖14村1街（今凤凰乡），金屏乡辖16村（今枧塘乡、才湾镇一部分），石塘镇辖16村（今石塘镇、朝南乡），三里乡辖10村1街（今庙头镇），白沙乡辖14村（今绍水镇），万二乡辖12村（今龙水镇），两河乡辖15村，永和乡辖12村（今永岁乡），洮阳乡辖16村（今黄沙河镇、永岁乡各一部分），镇东乡辖14村（今东山瑶族乡和白宝乡一部分），咸水乡辖10村1街，四维乡辖14村（今才湾镇），和平乡辖14村（今凤凰乡），同义乡辖14村，福觉乡辖13村（今文桥镇、庙头镇一部分），万一乡辖19村（今大西江镇），康强乡辖13村（今白宝乡、枧塘乡一部分），内建乡辖14村（今安和乡、蕉江瑶族乡），清湘镇7街1村（今全州镇）。
三、解放后行政区划：
自年11月至年底，全县行政区划除个别调整外，较大的变动有9次；区域名称亦多次更迭。
年11月25日成立全县人民政府后，旋即建立起按地名命名的7个行政区。即：城关区、黄沙河区、咸水区、秦家塘区、龙水区、石塘区、两河区。年4月，将全县所辖西南边界的新田、百里、下界首3村（街）划归兴安县。将原7个区划为11个区和1个镇，即：城关区、枧头区、石塘区、凤凰区、咸水区、秦家塘区、龙水区、文桥区、黄沙河区、两河区、城关镇。当年11月，将原按地名命名的各行政区，改按数字为序称呼，石塘区析出鳌鱼州为第四区。
年把南部边境的大龙、国豪、罗塘3村划给灌阳县管辖。同年，湖南省道县所属的白岭乡，零陵县所属的豹子岭、辽冲、黄腊洞、上窗、皎盐岩、早禾冲，以及何家洞乡所辖的灵牌山、耗草坪、长垒、长冲等地划归全县。灌阳县的古木、斜水、雷公岩划归全县。年9月新建东山瑶族自治区。年8月，两河区划分两河、白宝两个区；同时资源县撤销建置，将其原属的延东、中峰、梅瓜3个区划入全县。年7月，置白宝区（十五区）。当时全县共有16区1镇，其序列为：一区（原城郊区）、二区（原枧头区）、三区（原石塘区）、四区（原鳌鱼州区）、五区（原凤凰区）、六区（原咸水区）、七区（原秦家塘区）、八区（原龙水区）、九区（原文桥区）、十区（原庙头区）、十一区（原两河区）、十二区（原中峰区）、十三区（原延东区）、十四区（原梅瓜区）、十五区（原白宝区），东山瑶族自治区，城关镇。年6月，资源县恢复建置，延东、中峰、梅瓜3个区归资源县。当年全县辖13个区1个镇，将十五区（白宝区）改称十二区，其余区名称未变。
年8月30日将区人民政府改为区公所，为县人民政府的派出机构。将以前数字为序命名的行政区域，又恢复以驻地名称命名。即：龙岩区（原一区）、芳塘区（原二区）、石塘区（原三区）、鳌鱼州区（原四区）、凤凰区（原五区）、咸水区（原六区）、秦家塘区（原七区）、龙水区（原八区）、文桥区（原九区）、庙头区（原十区）、两河区（原十一区）、白宝区（原十二区）。东山瑶族自治区和城关镇仍用原称。
年秋，凤凰区宅福小乡的宅福村、仰田、紫福田、屯川村；畔毗小乡的龙井塘、铁炉塘、水岗头、月亮山、枫木山、李家划归兴安县。还有畔毗小乡的畔毗村、松山里、老金塘、新金塘、刘家、秦家、鸭婆殿、枫木山秦家、沙里塘、老房子、炭盆岭、学里、湾里、石子桥、塘边亦划归兴安县，但这些村的群众不愿归属兴安县，不久又划归凤凰乡。
年1月，撤区并乡，全县划为27乡1镇，称乡（镇）人民委员会，乡下设农业生产合作社，镇下设街，共有个社，3个街。即：桥渡乡9社，两河乡10社，屏山乡17社，枧塘乡17社，石塘乡19社，朝南乡21社，安和乡13社，万板桥乡7社，麻市乡18社，凤凰乡14社，鲁塘乡10社，咸水乡15社，绍水乡28社，山川乡11社，田心乡16社，大西江乡15社，龙水乡23社，文桥乡16社，江头乡18社，黄沙河乡28社，庙头乡21社，上安乡27社，大田乡13社，白宝乡29社，粟家渡乡15社，永岁乡17社，东山瑶族乡7社，城关镇辖3街。同年冬，人民公社化运动全面开展。为加强对人民公社的领导，实行政社合一，将27乡1镇，并成为13个人民公社，下设个生产大队。年4月局部调整，增设大西江、绍水、永岁3个公社，同时将七一公社更名为城郊公社。当年全县为16个人民公社，即：城郊公社、永岁公社、枧塘公社、石塘公社、安和公社、麻市公社、咸水公社、绍水公社、才湾公社、龙水公社、大西江公社、文桥公社、庙头公社、两河公社、东山瑶族公社、城关镇公社。
年6月，恢复区的建置，全县设7大区，下辖42个人民公社。
年7月调整为15区1镇；年5月至年1月调整为14个区公所、2个人民政府（后均改称革命委员会），年10月调整为18个人民公社革命委员会。年机构改革，把人民公社改称为乡（镇）人民政府，同时将庙头公社划分为庙头、黄沙河两个镇，把安和公社划分为安和、蕉江两个乡。当年全县共设15乡5个镇，即：城郊乡、枧塘乡、永岁乡、文桥乡、大西江乡、龙水乡、才湾乡、咸水乡、凤凰乡、安和乡、朝南乡、两河乡、白宝乡、东山瑶族乡、蕉江瑶族乡、全州镇、石塘镇、绍水镇、黄沙河镇、庙头镇；下辖个村。原称村委会，年村委会改称村公所。年2月全州镇与城郊乡合并为新全州镇。
年7月，朝南乡与石塘镇合并为新石塘镇。年12月，全县辖下18个乡镇，即：全州镇、石塘镇、绍水镇、黄沙河镇、庙头镇、才湾镇、龙水镇、文桥镇、大西江镇、凤凰乡、两河乡、安和乡、白宝乡、东山瑶族乡、蕉江瑶族乡、枧塘乡、永岁乡、咸水乡。
年12月，经撤乡改镇后，辖全州、黄沙河、庙头、文桥、大西江、龙水、才湾、绍水、石塘、枧塘、咸水、凤凰、安和、两河14个镇和永岁、白宝2个乡及东山、蕉江2个瑶族乡。
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