（接上条）
卢龙县国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
（0年月6日卢龙县第十六届人民代表大会
第五次会议第二次全体会议通过）
第七章深入实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一并推进，统筹发展和安全，稳住农业基本盘，守好“三农”基础，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面实施乡村振兴战略，扩大农村需求，畅通城乡经济循环，提高农业质量效益和竞争力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹城乡发展，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。第一节大力发展现代农业一、提高农业综合实力明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。加大永久基本农田保护力度，重点推进高标准农田项目建设；发展高效节水灌溉工程，实施引青灌区续建配套及现代化灌区改造工程，完善农田排渠系统，大力建设喷灌、滴灌、微管、水肥一体化等节水灌溉设施，推进高标准农田“宜机化”配套。以推进粮食作物全程机械化、精细养殖关键环节机械化生产为主线，加快农业生产关键环节机械化生产技术，促进农业全产业链智慧升级。加快数字农业建设，促进物联网、遥感、大数据、云计算等信息技术与农业深度融合，打造智慧农业示范基地。推进乡村振兴气象服务保障工程建设，建设智慧农业气象服务平台，为特色农业气象保障服务提供实时气象观测数据。坚持规模开发，大力实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划。到05年，耕地面积保持在65万亩以上，基本农田面积保持在54.4万亩左右，高标准农田占耕地比重达到54%以上，有效灌溉面积占耕地比重6%以上。二、切实保障粮食安全贯彻“藏粮于技、藏粮于地”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以“稳定面积，提升能力，依靠科技，主攻单产，防灾减灾，确保总产”为工作主线，以发展现代农业为方向，以农业科技创新为支撑，以生产绿色产品为目标，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，落实上级配套支持政策。贯彻国家粮食安全战略，加强地方储备粮管理，及时轮换，出陈入新，保证库存粮食数量真实、质量良好，采用定期和不定期检查的方式，对粮食储备实施全过程监管。深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保粮食供给安全。到05年，粮食播种面积保持在50万亩以上，全县粮食综合生产能力达到0.95万吨。三、推进绿色农业发展根据卢龙县自然环境条件与农业区划特点，发挥甘薯、葡萄、核桃等产业种植优势，建设一批生态农业种植科技园，全面推进资源利用节约高效、产地环境清洁、生态系统稳定、绿色供给能力提升建设，持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，发展节水农业和旱作农业。形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，实现耕地数量不减少、质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜资源化利用的农业可持续发展格局。到05年，农田灌溉用水有效利用系数稳定在0.57以上，农业源氮、磷污染物排放强度和负荷分别削减5%和0%以上，全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上，农作物秸秆综合利用率达到98%以上，农膜回收率达到85%以上。四、推动农业品牌建设坚持质量提升，巩固“国家农产品质量安全县”创建成果，加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，试行食用农产品达标合格证制度，推动农业由增产导向转向提质导向，健全动植物疫病防控和农产品质量追溯体系，打造环京津绿色优质农产品供给基地。以绿色、有机为方向，围绕鲜食甘薯、林果、中草药等特色农业，推广稻蟹共养、种养结合、农牧循环、林下经济等高效种养模式，大力培育“孤竹小金米”“卢龙甘薯”“鲍子沟鲜食葡萄”“石门核桃”“常各庄苹果”等本地品牌、国家和省级名牌农产品、地理标志产品，积极培育区域性公用品牌，推进农业提质增效。积极参加中国（廊坊）农产品交易会、中国国际农产品交易会、京津冀蔬菜、食用菌、果品、中药材产销对接大会和河北农产品“品牌万里行”活动。到05年，良种覆盖率保持在00%，农产品检测合格率达到99%以上。五、加强平台载体建设加强现代农业园区建设，提升园区品质，着力引进有实力、有经验的龙头企业参与园区建设运营，发挥特色资源优势，带动全县农业种养环境和档次的整体提升，实现小农户和现代农业发展有机衔接。加强与农业院校、科研单位联系合作，建立产学科研基地，努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代农业精品产业园、田园综合体等产业发展平台。全力打造柳河山庄省级现代农业精品园区向产业布局合理、要素高度集聚、功能有机融合、产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先、一二三产业联动的现代农业综合园区发展，卢龙县印庄现代农业产业园区发展甘薯主导产业、集中连片布局、产品生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区发展。通过建设现代农业园区，实现良田(地)、良种、良机、良制、良法配套，土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高，单位面积产出比周边同类产区高0%以上，实现农民普遍增收，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。六、促进产业融合发展加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、健康养生和电子商务等产业深度融合，推进农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态“三生同步”、一二三产业融合发展的新产业、新业态、新模式，形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的产业融合发展体系。推出水韵田园游线、长城花海游线、优雅乡村游线、“醉”美葡香游线、生态农庄游线、寻梦孤竹游线6条特色主题游线，建设一批示范带动力较强的现代休闲农庄，打造提升特色旅游村。实施品牌乡旅示范工程，提升打造精品民宿，让乡村旅游朝着“规模化”“精品化”“档次化”的方向发展。加强农旅结合，着力打造“京东旅游田园康养首选目的地”，通过“旅游+”“生态+”等模式，引进生态体验农业项目，大力挖掘农耕体验、非遗传承、科普教育等营销卖点，开发葡萄酒酿制、花卉及水果采摘、特色蔬菜栽培等项目，打造高端葡萄酒文化休闲体验区、现代农业示范区、特色农艺展示区。第二节加快乡村建设步伐一、全面提升农村环境实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，强化污水无害化处理，到05年农村生活污水治理率达到40%以上。推行农村垃圾收运处置市场化运作、资源化利用，促进乡村垃圾减量化、资源化、无害化处理及再生利用。健全农村人居环境设施管护长效机制，完善村庄保洁体系建设，探索社会化服务方式，实现农村人居环境管理常态化、精细化、全域化，加快推进城乡环境管理一体化。加强农村环境卫生整治，积极开展农村河塘、沟渠清淤疏浚，推进农村厕所革命，到05年农村无害化厕所普及率达00%。深入推进村庄清洁和绿化行动，继续拓展深化行动内容，引导群众养成良好卫生生活习惯，建立完善长效机制。二、加强农村基础设施建设加大农村基础设施建设投入，推进农村公路建设往村覆盖、往户延伸，开展“四好农村路”示范创建提质扩面，支持村内道路建设和改造，到05年实现个行政村主要道路硬化全覆盖。实施农村供水保障工程。到05年农村自来水普及率达到95%以上。实施数字乡村建设工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与全县同步规划建设。实施公共环境和庭院环境整治，全面加强村庄原生植被、古树名木、自然景观保护和恢复，建设绿色生态村庄。推进村庄亮化，完善村庄公共照明设施，推广使用节能灯具和新能源照明。第三节深化农村重点领域和关键环节改革一、巩固完善农村基本经营制度深化农村宅基地制度改革，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。重点加强农村宅基地分配、使用、流转管理和宅基地合理布局、用地标准，健全城乡统一的建设用地市场，建立土地征收公共利益用地认定机制。创新农业经营体系，完善“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”利益联结机制，抓好龙头企业晋档升级，稳步发展农业产业化联合体，到05年，农业产业化经营率达到75%。到05年省级以上示范社（场）达到5家。加大公共财政在“三农”领域的投入，完善信贷管理机制，落实农户小额贷款税收优惠政策，发挥农业政策性金融在信贷支持“三农”重点领域中的主体和骨干作用。二、深入推进农村土地制度改革坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，扎实做好第二轮土地承包到期后再延长0年试点工作，保持农村土地承包关系稳定，健全土地经营权流转服务体系。深化农村土地“三权分置”改革，积极探索农村土地所有权、承包权、经营权分置的有效实现形式，发展土地流转、托管、入股等多种规模经营模式。积极做好农村产权交易及抵押贷款工作，加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务，完善农村产权交易市场体系。推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，加强土地承包经营政策指导，规范农村土地流转程序，到05年，土地流转率达到75%以上。三、巩固农村集体产权制度改革成果在全面完成农村产权制度改革试点各项工作任务的基础上，深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济，确保基层组织有钱办事。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，通过开发利用集体土地资源、发展服务型经济、推进股份合作、规范承包租赁经营、领办入股新型农业经营主体等，促进村级集体经济持续健康发展。到05年，全县集体经济5万元以上收入村达到95%以上。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。坚持尊重农民意愿与加强政府引导相结合，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革。积极推进资源性资产合理利用，规范集体收益分配制度，维护进城落户农民宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。四、深化农村金融改革为乡村振兴提供资金保障。引导金融机构开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款等业务，积极稳妥开展承包土地经营权抵押贷款，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持，有效解决“三农”发展资金问题。第四节巩固拓展脱贫攻坚成果一、健全精准防贫机制认真贯彻落实习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的指示要求和中央省市决策部署，进一步夯实“三级书记”责任，保持财政投入力度总体稳定，保持现有扶贫政策和帮扶责任稳定。健全完善常态运行的县、乡、村三级协同、科学高效的防贫动态监测和帮扶机制，不断加强大数据监测平台建设，密切部门间数据共享和对接，提升监测准确性，不断完善数据库。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，坚持定期检查、动态管理，重点监测其收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况，对出现返贫和致贫风险的，及时采取“一保八扶两兜底”措施予以帮扶，防止返贫致贫现象发生。二、巩固“两不愁三保障”成果落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制，强化跟踪监测，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。巩固脱贫人口县域内住院“先诊疗后付费”“一站式”报销、家庭医生签约服务、慢性病认证、大病集中救治等制度，有效防范因病返贫致贫风险。坚持不定期入村入户巡查，对新发现住房安全问题及时解决，保障脱贫人口住房安全，并统筹推进其他危房户改造。推进农村饮水安全工程，改善用水设备老化、管网漏损等状况，确保所有农户饮水安全。深入做好社保兜底工作，对丧失劳动能力的残疾人、鳏寡孤独、大病重病患者等，符合条件的及时纳入城乡低保兜底范围，切实保障基本生活。三、完善增收促进机制持续加大带贫企业扶持力度，将更多带贫企业培养成“纳统企业”“龙头企业”，不断提升带贫能力。统筹推进产业扶贫、消费扶贫等项目，带动脱贫户和监测对象参与生产经营。探索实施特色产业奖补措施。实施就业帮扶，实行“就业需求”“岗位供给”清单管理，加强就业培训，通过劳务对接服务、“百企帮千户”活动等优先推荐就业，多渠道开发就业公益性岗位。实行科技帮扶，通过建设一批农业创新驿站、“星创天地”、农业科技园区等，构建线上线下的创新创业服务平台，推进创业式帮扶。第八章巩固提升生态优势深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进生态文明建设，实行最严格的生态环境保护制度，全面构建以推动绿色发展、改善生态环境质量、保障生态环境安全、维护公众健康为根本出发点的环境治理体系，为京津冀提供全面生态支撑，建设美丽卢龙。第一节强化环境污染治理一、加强大气污染防治聚焦工业、燃煤、机动车等大气污染防治重点领域，进一步做好大气污染防治工作，落实蓝天保卫战“六控”要求，提高网格化环境管理水平，稳步提升大气环境质量，到05年PM.5年均浓度降幅、全年优良天数达到省市下达目标。推进钢铁行业超低排放改造，强化企业主体责任，采取综合措施推进实施改造工程，提升钢铁钢业超低排放管控水平。持续推进扬尘治理管控，加强矿山、建筑施工和交通道路扬尘综合防控。加大秸秆禁烧力度，进一步完善网格化环境监管制度，夯实属地责任。持续优化产业结构，推进砖瓦窑、水泥、石灰等重点行业深度治理，严格控制VOCs和NOx排放项目建设，关停一批不达标排放企业，推动主城区高排放企业外迁。加强机动车尾气治理，建立机动车排放基础数据库，加强重型柴油车和以柴油为动力的非道路移动工程机械监管，加强用车大户管理，完善重型柴油货车行驶、运输机制，加强油品质量监管，大力推广新能源节能车，推进石门工业区“公转铁”。加快调整能源结构，积极稳妥推进冬季清洁安全取暖，扩大清洁取暖改造覆盖范围，积极开展多种清洁取暖模式试点示范，推广清洁能源，扩大集中供热覆盖面。加强重点单位碳排放管理，有效控制温室气体排放，单位地区生产总值二氧化碳排放降低达到市下达目标。推进区域大气污染联防联控联治，积极融入京津冀区域联防联控体系，推进区域重污染天气预警、会商及应急联动，控制区域复合型空气污染。建立大气环境信息共享平台，加强信息共享及污染预警联动，推进细颗粒物和臭氧协同控制，逐步减少重污染天气，积极发挥工业企业废气在线监测、工地扬尘监测系统等污染源自动监控系统作用。二、加强水污染防治采取有效治理措施。加强入海河流水质整治，充分发挥“河长制”“湖长制”工作机制作用，推进青龙河、西洋河、龙凤河、饮马河、教场河、滦河等入海河流流域水环境综合整治，加强出入境河流断面监测和上下游联防联治、生态修复，推进重要流域上游水源涵养地建设，加强区域间河流管控的协同与合作，确保地表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成市下达目标。发挥“一渠百库”优势，实施水系联通工程，推动水环境、水资源、水生态“三水共治”。保障河流生态用水，提高水体自净能力，保障生态需水量，逐渐恢复河道生态功能。持续开展城市黑臭水体排查整治工作，严防出现城市黑臭水体。开展工业污染源整治行动，加快工业园区集中式污水处理设施及配套管网建设，持续深化粉浆水治理，提升甘薯企业加工能力和粉浆水处理水平。村庄实现无害化化粪池或粪污处理站基本全覆盖，农村厕所粪污处理率达到00%。全面建立完善农村生活污水治理长效运维管理机制，确保已完成治理的村庄配套治理设施正常投入运行使用，保障利用率。推进农村面源污染治理，推进化肥、农药的改良与规范应用，避免农村面源污染对流域水体的不良影响。建立水源安全保障体系。建立健全饮用水水源污染防治条例，科学划定饮用水水源保护区，将水源地保护目标、任务和措施纳入环境保护目标责任制。加强地表水源上游河流保护，制定并严格执行饮用水源地水质达标实施方案。全面开展村镇集中式饮用水源地调查、水质监测和综合整治工作，制定并实施农村地区地下水源防治与保护实施细则，启动农村饮水安全巩固提升工程。建立健全饮用水源安全预警制度，完善饮用水污染应急防范，做好突发水污染事故的风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复以及应急预案的编制、评估、发布、备案、演练等工作。加强地下水管理和风险防控。推进地下水污染防治分区划分，提出分区管理措施，以化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等为重点，开展防渗透情况排查和检测，掌握地下水水质现状。强化水资源节约利用。实施国家和省、市节水行动，切实把水资源、水环境承载能力作为刚性约束，大力推进农业、工业、城镇节水，形成有利于水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不断提高用水效率和效益。统筹推进水生态、创新水资源保护利用体制机制，推进减水、蓄水、引水、节水、控水、治水，严控地下水超采，提高水资源有效利用水平，为全县经济社会发展提供有力的水资源支撑。三、加强土壤污染防治坚持“预防为主、保护优先、风险管控、分类别、分用途、分阶段进行管控治理”，严控新增土壤污染，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决一批土壤污染问题。加强土壤环境监测、评估、预防和执法体系建设。实施农用地分类管理，合理调整农业产业结构，开展受污染农用地治理与修复试点，到05年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，全县耕地土壤环境质量达标率不低于95%。实施建设用地准入管理、分类管理，强化建设用地流转管理，优化产业空间布局。大力整治农业面源污染，以肥料化和能源化为主要利用方向，落实畜禽粪污资源化利用制度，加强农田农作物病虫害绿色防控，加强农药管控，推广使用生物可降解农用薄膜，加大农业投入品包装废弃物和农用薄膜的回收力度，到05年，化肥、农药用量实现“负增长”，主要农作物氮肥当季利用率达到4%以上，主要农作物农药利用率达到4%。严格涉重金属行业准入，优化涉重产业空间布局，对排放铅、汞、镉、铬、砷5种重金属的新增产能和淘汰产能实行“等量置换”或“减量置换”。加强各类固体废物环境管理，规范收集和无害化处理。强化一般工业固体废物监管，开展堆存场所整治、粉煤灰综合利用、尾矿库监督管理。着力强化危险废物（含医疗废物）环境监管能力、利用处置能力和风险防范能力，推进有毒性、腐蚀性、易燃易爆等工业危险废物分类处置，完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。加强生活垃圾无害化处理，大力推行生活垃圾分类，完善生活垃圾收集处理设施，逐步消除垃圾污染。加强污水处理厂污泥处置，多方面探索综合利用途径。加强秸秆、畜禽养殖废物、农用薄膜废物、农村生活垃圾等农村固体废弃物处理处置工作。加强未污染土壤保护，严控新增土壤污染。四、加强噪声污染防治科学规划噪声污染防治工作，优化城乡规划布局，加强噪声源的污染控制，完善多部门齐抓共管综合治理机制。强化交通噪声污染防控，合理进行道路设计，严格机动车辆管控，加大道路绿化带建设和管理，完善城区交通噪声控制设施；强化施工噪声污染防控，严格执行建筑施工场界限值标准，限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业，加强施工场地运输车辆管理；强化居民区噪声污染防控，各类民用产噪设备采取减噪措施，加强文化娱乐场所、商业经营等噪声污染管理；强化工业噪声污染防控，贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》，严厉查处工业企业噪声排放超标扰民行为。完善声环境质量监测体系建设。五、加强生态环境风险防范加大生态环境风险防范力度，开展生态环境风险源识别与环境风险评估，完善环境风险防控措施，提升应急处置能力，健全环境风险监管体系，提升信息化环境风险防控能力，探索环境与健康风险管理制度建设。第二节推进生态建设与修复统筹山水林田湖草系统保护修复，加快推进京津风沙源治理、国土绿化、矿山生态修复、生物多样性保护等生态工程，建立和完善生态廊道，提高生态系统完整性和连通性。开展大规模国土绿化行动，大力推进“三荒”“三沿”及5度坡适宜林地造林，加大退化林修复力度，加强森林资源管护，全力争创国家森林县城，到05年底，林木覆盖率达到50%，把卢龙建设成为蓝绿交织、水城共融的新时代生态文明典范城市。积极推进矿山修复治理，依法依规采取严格管控措施，对矿山开发实施减量化管控，抓好关闭、整合露天矿山以及绿色矿山建设，规范和提升矿山资源开发利用水平。依托国土空间生态修复，综合治理责任主体灭失矿山痕迹，消除历史性矿坑安全隐患。以一渠百库湿地公园为重点，推进湿地治理与修复，扩大湿地空间，保护湿地生态系统。完善生物多样性调查评估预警标准及观测体系，强化自然保护区建设和管理体制，构建功能完善的生物多样性保护网络。积极开展生态文明典范城市创建示范活动，争创国家级生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。加强生态环境气象监测网建设，提升人工影响天气作业能力建设，打造森林防火和生态涵养的标准化人工增雨（雪）作业示范区，推进生态环境建设气象保障工程建设。建立生态环境保护修复与治理机制，完善绩效考核与责任追究机制。第三节推进生产生活方式绿色转型一、建设清洁生产体系严格按照资源环境承载力和总量控制要求，继续把产业升级、结构调整作为经济发展的主要任务，持续淘汰过剩产能，培育绿色产业。推进绿色制造体系建设，打造制造业绿色发展示范工程，推进钢铁、建材、化工等行业工艺技术装备绿色化改造，鼓励企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。严格落实环境准入要求，全面实行排污许可制，严格落实钢铁、建材、化工主要行业新建、改建和扩建的建设项目的环境准入。全面推行清洁生产，推进钢铁、冶金、建材、化工、食品加工等高耗能行业能耗在线实时监测、能效对标及清洁化生产改造，单位GDP能耗降低率达到5%或完成市下达目标。推进园区循环化改造，全面推行能源梯级利用和资源综合利用，实现绿色循环低碳发展。大力发展节能和环境服务业，推行合同能源管理、合同节水管理，积极探索区域环境托管服务等新模式。二、建立循环经济体系加强国土空间规划和用途管控，严守“三线一单”。健全自然资源资产产权制度，加强自然资源调查评价监测和确权登记，健全资源有偿使用机制，推进资源问题管理、科学配置、全面节约、循环利用。落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，建立水资源刚性约束制度；坚持“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，大力推进农业节水、地表水源置换等工程建设，依法有序关停自备井，全面推进节水型社会建设。强化建设用地强度控制，建立“亩产效益”综合评价体系，落实占补平衡、占优补优政策。进一步完善现有园区自来水厂、污水处理厂、供电供气供排水管网以及道路绿化等基础设施，促进废水、废气、废渣、废料循环利用。促进大宗固废综合利用，提高钢渣、矿渣、煤矸石、脱硫石膏、建筑垃圾、生活垃圾等固废的综合利用率。发展循环经济，构建线上线下融合的废旧资源回收和循环利用体系，扩大生产者责任延伸制范围，动态更新产品回收名录，提高废旧资源再生利用水平。三、形成绿色生活方式倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓励绿色出行，大力发展公共交通，鼓励公众自行车、步行等绿色出行，“十四五”期间力争全县绿色出行比例达到较高水平。鼓励绿色消费，推广高效节能电器、节能环保汽车、高效照明等节能产品，鼓励引导消费者购买节能环保再生产品。提倡家庭节约用水用电，提高阶梯电价、阶梯水价、阶梯气价的收费标准。全面推行绿色办公，推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公，推进节约型公共机构建设。实施建筑节能改造，新建建筑执行75%节能标准和绿色建筑标准，加大既有建筑节能改造力度。积极推进节能减排新材料、新技术、新工艺的推广应用，加快推进供热老旧管网改造和供热计量传输平台建设。贯彻落实国家、省市新能源汽车发展和推广应用政策，加大节能与新能源汽车推广力度，逐步提高城市公交、出租汽车中混合动力、新能源车辆的比重，打造绿色低碳出行生态。鼓励旅游饭店、景区等推出绿色旅游消费奖励措施，宾馆、酒店逐步减少“六小件”等一次性用品的免费提供，试行按需提供。第四节加强生态文明制度建设全面落实“党政同责”“一岗双责”，明确地方目标责任，推动全社会参与和监督，共同构建多方合力攻坚的生态环境保护格局。健全领导责任制度，落实领导干部生态文明建设责任制，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任终身追究制。健全企业主体责任制度，加快排污许可证核发，强化企业信息强制性披露、严惩重罚等制度，将生态环境成本纳入经济运行成本。健全全民行动制度，鼓励公众践行环保义务，积极引导绿色消费与生活。深入开展能耗、水资源、建设用地三大“双控”行动，强化总量和强度指标刚性约束。探索生态产品价值实现机制。健全监管制度，加大环境执法监督力度，推进联合执法、区域执法，强化执法监督和责任追究。健全维护市场制度，加大财政资金投入强度，积极引入社会资本，加大对环境污染第三方治理、政府和社会资本合作模式的支持力度，积极培育环境治理和生态保护市场主体，鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金增加生态环保投入。建立企业环境信用等级评价制度，健全违法企业严惩重罚制度。落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策，发挥政策对绿色设计、清洁生产、循环发展、低碳出行等绿色生产生活行为的正向激励作用。工程项目包8.生态环保领域重点项目
坡耕地水土流失综合治理工程、小流域水土保持综合治理工程；小型病险水库除险加固工程、滦河青龙河口段卢龙县防洪治理工程；国土空间生态修复项目、全域土地整治项目、智慧国土管理平台项目、卢龙县0年农作物秸秆综合利用项目、年处理50万吨固体废弃物项目、教场河景观带建设项目、餐厨垃圾资源化利用及无害化处置项目、园林绿化工程项目。
第九章着力打造国家新型城镇化示范区聚焦基础设施薄弱环节，着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，构建系统完善、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城镇基础设施体系。积极融入京津冀协同发展战略，加快新型城镇化建设进程，促进区域协调发展，在优化布局、拓展功能、提升品质和城乡统筹上实现新突破，促进城乡融合发展，全面提升新型城镇化水平。第一节推动县城提质扩容一、全面提升城市能级按照“重点向东、向北发展，限制向西发展，适度向南发展”思路，统筹城市规划、建设、管理，实施市政道路、基础设施、服务设施等项目建设，推进城市生态修复、功能完善工程，实施城市更新行动，统筹新城建设与老城改造，加大老旧小区和城中村改造力度，大力提升城市辐射带动能力，增强城镇人口集聚能力，提升县城建设品质。整体谋划加速老城有机更新，对城区破损路面进行维修，实施老旧小区改造，统筹推进城市功能、环境、文化、服务等“品质”提升。加速新城区建设，加快配置商业和旅游服务基础设施，完善总部办公、旅游休闲、公共文化和居住生活等功能。二、提高城市内涵品质按照居民出行“00米见绿、米见园”的标准，建设城市生态廊道、道路绿带，有效隔离工业组团和生活组团，实现从“工业围城”到“公园环绕”。“十四五”末，县城建成区新增各类绿地55公顷，绿地率达到9%以上，绿化覆盖率达到4%以上，人均公园绿地面积达到平米以上，公园服务半径达到90%以上。持续推进城市绿化，将部分难以建设的项目用地变为绿化用地，统筹建设区街巷道绿化、绿地广场、城市绿廊、林荫停车场等。扎实推进青龙河森林公园扩建、元代码头遗址公园二期、达连巷郊野公园等项目建设，在县城北部新建座0公顷以上综合性公园。加大古城居民密集地段街头游园建设，打造天蓝、地绿、水净、景美的城市景观。加快“引水入城”步伐，推进青龙河流域综合整治及教场河景观打造工程，完成夹河滩防洪堤建设，完善环城水系景观，形成自然融城、水绿穿城的蓝绿色调。科学合理利用地下空间，鼓励社会力量进行商业开发。加快“海绵城市”建设，加强城市地下排水管网建设，提高城市防洪排涝减灾能力。继续创建全国文明县城，提高社会文明程度。三、全面推进精细管理完善城市精细化管理体系，深入落实片长制、路长制，着力解决城市管理突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。整合共享城市管理信息资源，打造智慧城市管理综合服务平台，推进智慧城市建设，将渣土运输、环卫保洁、园林绿化、建筑工地等管理纳入数字化城市管理视频监控系统，常态化开展市容市貌秩序整治和城市管理综合执法，精心打造永平大街、龙城路交通管理样板街。加强街道和社区建设，强化城区网格化、精细化管理。规范住宅小区物业管理，提升物业管理水平，让群众于细微之处感受城市温度。结合国家卫生城市创建，推行垃圾分类治理，打造北方最干净城市。加大园林绿化管护投入，探索园林绿化市场化改革，实现城市园林“质、量、管”三提升。加强“双违”防控，加大巡查整治力度，从源头上遏制和打击新增“双违”行为。第二节加快推进城乡融合一、打造各具特色的小城镇以“十四五”规划、国土空间规划编制为契机，立足自身实际，抢抓京秦高速及卢新支线建设等重大机遇，完善用地支持政策，推动农民就近生活、就地就业。其中，卢龙镇全面对接卢龙扩大城市规模、优化城市布局的需求，加快推进城中村改造；石门镇以国家级特色小城镇建设为引领，着力打造工贸型城镇；燕河营镇、刘田各庄镇不断吸引聚集周边人口，发展文旅产业；印庄乡、下寨乡统筹产业布局，实现与园区深度融合；其他乡镇结合自身产业优势，加快新型城镇化建设，实现特色发展。二、推动城乡规划一体化统筹国民经济和社会发展“十四五”规划和县域国土空间规划，推进“多规合一”，以划定的生态红线、基本农田、城镇开发边界为基本底线，坚持城乡一体设计、功能互补，合理规划城乡产业、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境等布局。三、推动城乡要素合理配置健全土地流转规范管理制度，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务，充分尊重农民意愿，依法引导土地经营权有序流转。采用“请进来、走出去、勤交流、常联系”的方式，组织送技术下乡、田间指导、网上交流、电话咨询等多种形式的技术服务。进一步做好特色产业发展的科技服务支撑，重点抓好甘薯、林果、中药材、杂粮、花生等的技术指导和培训，多措并举促进农民整体素质持续提升。以双望新立村为试点，推进空心村整村搬迁，有效盘活农村资源。健全适合农业农村特点的农村金融体系，完善农业信贷担保体系。建立城镇人才入乡激励机制，实施农业转移人口市民化工程，不断扩大城镇基本公共服务覆盖面，保障持有居住证的农业转移人口和其他常住人口享有同等城镇医疗卫生、社会救助、计划生育服务，逐步缩小福利差距。“十四五”末常住人口城镇化率达到50%。第三节建设综合交通网络一、大力推进铁路交通建设着眼于发挥铁路资源优势，积极争取现有火车站点升级改造，力争新建高铁客运站。谋划推进绿色化工园、石门循环产业园铁路专用线建设，促进工业园区原材料及大宗货物运输“公转铁”。二、完善通达畅通公路网络协调推进京秦高速公路卢龙段、唐秦高速公路卢龙段、京秦高速公路北戴河新区支线等外部大通道项目建设。“十四五”期间完成0国道卢龙城关至十八里铺改线工程、木井镇至蛇刘线改建工程（乡镇通三级路）、较大人口规模自然村通硬化路工程的目标任务。积极推进0国道卢龙至抚宁段改建、卢抚快速路（秦抚快速路西延）工程、榆西线（榆林店至燕窝庄段）改建工程。配合市局做好石门寨至建昌营（三抚线）卢龙段升级改造项目。积极推进一渠百库旅游路、长城旅游路建设。深化“四好农村路”建设，推进建制村通双车道建设，改造农村公路危桥，村道安全防护提升，农村公路维修改造，农村公路沿线增设边沟错车道等项目，促进农村公路服务水平再上一个台阶。三、加快发展公共交通合理规划公交线网，增开公交线路、增加公交车辆，加快港湾式候车厅、站台建设改造，尽量消除交通盲区。实施城市公共交通和城乡客运服务国有化改造，扩大公交服务范围，大力提升路域环境和城区公共交通服务水平，以满足市民对公交的需求。第四节优化能源供给结构一、推进能源结构调整推广应用清洁高效煤电技术，推进燃煤机组超低排放与节能改造。加快工业园区（供热、电、水、气、蒸汽等）能源动力供应中心建设，完善入园企业配套设施。有序发展风力发电、光伏发电，优先发展小型分布式光电，支持发展农光互补。积极推进生物质能综合开发利用，完成卢龙县垃圾焚烧发电项目，到05年，能源综合生产能力达到.6万吨标准煤以上。二、打造现代智能电网推进0千伏陈官屯-肖营子-平方线路新建工程，为卢龙县域电网提供坚强支撑。实施卢龙0千伏变电站改造工程，葛园0千伏变电站0千伏新建、切改以及联络线工程，建设“一城两站”可靠供电模式，实现县城负荷的有效转移和灵活供应，提高县城供电可靠性。建设曹庄-石门开发区5千伏线路，实现曹庄、石门、孟石门个0千伏变电站负荷灵活转移与供应，保证县域南部、石门镇及园区的电力供应。积极完善电网，优化县域网架结构。优化城网0千伏线路，通过配电自动化，提高配电网智能化水平和响应速度，实现故障自动隔离和非故障段用户的快速恢复，提升供电可靠率。多方筹集资金，继续推进农网升级改造工程，全力保障“三农”用电需求。保障农村清洁取暖、农村电气化等民生用电需求，支持农村特色种植、养殖、农业电气化技术应用，满足乡村特色产业、乡村旅游等农村经济的用电需求，通过精准高效电网项目，实现“三农”用电用户“零投入”。利用先进技术改造升级传统电网，以智能电表为载体，着力构建适应新能源电力接入的智能电网，合理布局储能基地。三、完善油气管道设施加快完善石油和天然气储备体系，推进中俄天然气管道中线及县内管网建设，谋划一批油气储运项目，重点推进石门园区管道建设，扩大油气储备规模。加快完善油气主干管网和配套支线管道，推动油气输送网络向城乡基层延伸。完善油气储备制度，鼓励企业参与油气储备建设。切实强化油气增储扩能安全生产保障，加大增储扩能安全执法检查力度，防范化解重大安全风险。四、发展“互联网+”智慧能源围绕“一区五园”开展冷、热、水、电等多种能源供应服务，进一步提升园区智能化、科技化水平。建设覆盖能源生产、输送、储存、消费等主要环节的信息通信网络，构建能源互联管理平台，搭建随供需关系变化即时调整运行指令的能源调度中心。第五节提高市政基础设施水平一、加强市政交通建设完善城市路网，结合城中村改造和城市开发建设接续推进市政道路建设。打通城市断头路，完成龙城路南延、望都路、永泰大街中段、自强路南段、肥子路南段、永盛大街中段、永康大街西段等道路建设，方便群众出行，为城市提供发展空间；实施道路改造，完成夷齐大街、武山路改造，完成永平大街东延（韩楼桥至公安局）工程，启动永平大街城区段（韩楼桥至花溪路）改造工程，提升道路通行能力。落实公交优先发展战略，保障城市公共交通的道路使用权。大力推进乡村客运与“村村通”系统建设，实现具备条件建制村农村客运村村通、农村公共客运服务全覆盖。加快增设公共停车场，合理设置立体式城区公共停车场。加强行人过街设施、电瓶车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设。二、加快完善新能源充电桩布局加快建设县城建成区及乡镇新能源充电桩，合理安排充电桩位置。严格落实新建小区配建充电桩或预留充电设施位置及相应的缆线排管或电缆沟，推进既有居住区充电设施改造。鼓励和支持各类资本参与建设充换电设施，支持发展符合技术规范的私人充电桩，严禁燃油车占据充电车位。三、确保安全稳定供水完成卢龙县城第二水厂项目，推进供水管网、引青灌渠现代化提升改造。完善中水回用设施，推进建材产业园、化工产业园中水利用工程。实施石门镇自来水厂改建项目，保证石门镇集中供水。深入包装推介地表水、矿泉水、温泉水“三水”项目，加快以水兴旅、以水兴县。四、推进管网提升改造加强城镇供水管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重的老旧管网，逐步形成主次管网合理布局的环状管网系统。加强城区片和石门镇燃气管道建设，提高城镇燃气普及率。对县城区第一热源厂、第二热源厂进行扩容改造，完成永平热燃公司增上80蒸吨锅炉项目，满足城区供热需求。加强城市配电网和通信基础建设，尽量实行“多杆合一”、弱电入地。完善污水管网建设，建设雨污分流的排水体系。强化城镇生活污水、工业污水治理，抓好石门镇区、木井镇、双望镇等镇区污水集中处理，进一步推进集中式污水处理设施及配套管网建设。五、完善环卫处理设施推进集中式污水处理厂升级与改造，规范运行管理程序，加强运行监管。在各乡镇、农村地区补充配置垃圾收集站，在城区内主要街道、广场、主要公共建筑附近合理设置废物箱。推行城乡垃圾分类试点，推进生活垃圾、建筑垃圾循环利用。加强流动人口密集路段的公共厕所建设，加强卫生管理力度。第十章建设共建共享宜居福地坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，坚持创造性转化、创新性发展，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，激发文化事业和文化产业发展活力，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，滚动实施民生实事，强化社会主义物质文明建设，让改革发展成果更多惠及人民群众，满足人民日益增长的美好生活需要。第一节提高社会文明程度一、践行社会主义核心价值观坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，加强新时代公民道德建设，加快建设文化强县。持续开展全国文明县城创建行动，力争0-0年创建周期创建成功。推进新时代文明实践中心（所、站）建设，开展新时代文明实践志愿服务行动。以乡村振兴为主题，深入开展移风易俗行动，推动形成家风正、村风淳、行风清、乡风美的良好社会风尚，为乡村产业、乡村建设、乡村治理提供精神载体和智力支撑。弘扬诚信文化，推进诚信建设制度化。二、传承弘扬优秀传统文化利用“中国孤竹文化之乡”“千年古县”“中华诗词之乡”“河北省散曲之乡”“河北省民间艺术之乡”等文化名片，围绕孤竹文化、“一渠百库”文化、红色文化品牌，加大挖掘整理力度，完善特色文化体系。推进“一渠百库”博物馆、古城保护开发、卢龙博物馆二期等建设，形成一批能够弘扬卢龙深厚历史文化的剧目、著作、展馆及文化遗存，全面展示文化脉络。提升非物质文化的传承活力，强化非物质文化遗产系统性保护，加强优秀传统手工艺保护和传承，加大对非物质文化遗产代表性传承人的扶持力度。打造小石磨、卢龙面塑等有代表性的非遗手工艺传习基地。到05年，在全县推出“乡村记忆”民俗节庆项目，“乡村记忆”博物馆，“乡村记忆”民居。重点打造0个传统文化传承示范村和民俗文化活动基地。到05年，非物质文化遗产数量增至45个。争取“伯夷叔齐历史传说”申报为国家级非遗项目。扶持乡村红色文化旅游开发，推动红色旅游与民俗游、生态游等相结合。深入开展传统文化进校园。加强中华优良传统文化建设，引导青少年群体更加全面准确地认识中华民族的历史传统、文化积淀，深入开展文化讲堂、非遗小课堂、传承人进校园等活动。三、加强历史文物保护加强卢龙古城的修缮和保护工作，实施永平府城墙部分加固项目，推进夷齐读书处遗址和重庆砖塔维修养护方案实施。结合建设国家长城文化公园，完成境内长城城楼、敌台、马面、水关（门）、烽火台、关堡及墙体险情排查工作，加快申报刘家口长城抢险加固工程进度，依照《文物保护法》进一步落实文物保护属地管理责任。实施引水入城，恢复山水格局和古城肌理。第二节健全公共文化服务体系一、完善三级公共文化服务网络建设推进城乡公共文化服务一体化建设，构建以县级文化馆、图书馆为总馆，乡镇文化服务站为分馆、村（社区）综合性文化服务中心为馆藏点的总分馆服务网络。建成流动图书站、城市书房、文旅融合书吧、群众文化辅导基地共0个，新建4个社区文化服务中心。提升卢龙博物馆和民俗博物馆馆藏水平，完善服务运行机制，加快推进一渠百库博物馆建设。积极扶持和引导家庭博物馆发展。针对投入不足、设施不全短板，继续完善公共文化设施投入保障、政策保障和机制保障。深入推进公共文化领域的一体化、数字化。二、推进媒体创新发展充分发挥融媒体中心作用，加快电台、电视台等传统媒体数字化改造，推进应急广播、IPTV建设，补齐短板；面向互联网主阵地，打造好冀云卢龙等新型传播平台，拓展传播渠道。着力提升内容生产能力，突出“短实新”，构建全媒体宣传新格局，促进媒体功能与智慧政务融合。三、加快特色文艺创作以纪念建党00周年等节点为主题，开展主题创作和展演展览活动，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺作品。以龙城诗社、秋韵诗社等为载体，加强诗词创作，发展诗词文化。着力打造富有卢龙地域特色的文艺作品，培育文艺领军人物、培育本土文化名家，建立文艺人才培育长效机制，培育优秀文艺人才队伍。建立“卢龙文艺繁荣奖”“群星奖”资金奖励政策。四、实施文化惠民工程创新载体和内容，围绕文化设施、文化活动、群众文艺队伍、文化家庭、文化交流项目、文化服务项目等六个方面，提升文化惠民的影响力、服务力。深入开展“七进”文化惠民演出，广泛性开展群众性文化活动，每年完成场以上群众文化活动，每年为特殊群体开展文化服务活动不少于80场。广泛开展各类群众文化培训，实施千名乡村文化骨干培训工程。加大对群众性文艺团队的扶持力度，确保每年培育-个重点业余文艺团队。加强全民阅读活动品牌建设，打造全民阅读精品项目。实施多层次的文化交流项目，办好京津冀龙狮邀请赛、群众文化艺术节等文化活动。第三节强化就业优先政策一、完善就业创业公共服务体系贯彻实施“劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，实施更加积极的就业创业政策措施，加大创业宣传力度，带动更多劳动者就业创业。完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级就业创业服务平台，推行就业创业“一站式”服务，建设创业孵化基地，广泛开展公共就业人才服务活动。打造公共就业服务信息化平台，完善服务手段和功能，利用网站、推荐文章
热点文章
