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反腐大剧《人民的名义》中
有一位“宇宙区长”孙连城
他不收礼不吃请不贪污不受贿
但同时也不干活儿
他对群众疾苦和上级指示置若罔闻
每天只会抱着望远镜看星星
能混就混得过且过
……
您知道吗？
对于“孙连城”式的庸政懒政怠政
西安将出大招问责！
4月25日上午，市委、市政府召开行政效能革命动员大会。省委常委、市委书记王永康主持会议并讲话，市长上官吉庆讲话，市人大常委会主任胡润泽，市委副书记韩松出席。
动员大会现场
永康书记指出
开展“行政效能革命”是落实中省要求、立足西安实际、回应群众关切期盼的重大举措。要着力解决服务、监管、状态“三个不到位”问题，努力让群众和企业办事创业更便捷、更舒心。
会议宣读了关于开展“行政效能革命”的《决定》和《问责办法》，市政务中心、市公安局、市工商局、莲湖区、高新区作了表态。
为啥要开展“行政效能革命”
针对“状态不到位”，永康书记说，有些干部“只微笑不办事”“不贪不占也不干”，这种“新衙门作风”，折射的是干部精神状态不在位、不到位，已经成为堵在党和群众之间的“隔离墙”和“隔心墙”。
永康书记现场发问：“我们在座的各位领导干部要认真反思，干部队伍的这种状态，自己的单位是否存在？更要反思，如果存在，该怎么办？”
“我就觉得，这是思想观念上有问题，不学习，不思考，不研究。今后，凡是这样不换思想的就要换位置。”
会上，针对部分干部对群众和企业需求的麻木不仁，永康书记向广大干部重申了“五个不允许”的要求：
▼一是不允许说“我不知道”，必须要熟悉业务。
▼二是不允许说“这个不归我管”，必须实行首问负责制。
▼三是不允许说“企业没找我”，必须主动服务、上门服务。
▼四是不允许说“这也不行，那也不行”，必须吃透政策，说要怎么样才行，找到有效的办法。
▼五是不允许“因自己方便造成企业办事不方便”，必须急事急办，特事特办。
永康书记强调
?要抓住“思想革命”这个关键，革除服务意识、执行力不强和“慵、懒、散、慢”思想，树立“群众利益无小事”“事不过夜马上就办”和“实干立身”观念。要突出“四张清单一张网”改革这个重点，推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”，明晰企业投资负面清单，改革财政专项资金管理清单，提升优化西安政务服务网。要找准“最多跑一次”改革这个突破口，为企业“松绑”，为创业“加油”。
?要精心组织，明确任务、划清责任，细化“行政效能革命”“施工图”。要抓具体，坚持从优化环境的具体细节抓起；抓重点，打造良好的投资创业服务环境；抓“两手”，抓好“放”和“管”；抓制度，用制度管人管事；抓典型，开展好“十大效能示范岗”等创建活动。要加强督查、严肃问责，突出“严、实、硬”，以群众、投资者和创业者满意度检验实效。
大会公布了《中共西安市委西安市人民政府关于开展“行政效能革命”的决定》。
这次革命主要是干些啥
1推进权力清单“瘦身”:继续简政放权，取消和调整行政审批事项、减少投资项目报建手续、减少行政收费事项等；
2促进责任清单“强身”：明确职能交叉事项的监管责任、确定事中事后的监管责任、全面推行“河长制”“路长制”“所长制”等改革；
3明晰投资负面清单：按照“非禁即入”原则，形成《西安市企业投资负面清单》；加强动态管理，及时取消更新项目清单；
4改革财政专项资金管理清单：以清单的方式管钱、管权、管事；完善清单配套制度体系；专项资金实行项目库和零基预算制度等；
5提升优化西安政务服务网：按照“互联网+政务服务”模式，统筹建设西安政务服务网、政务服务管理平台、市民综合服务平台等；
6推进“最多跑一次改革”：充分运用“互联网+政务服务”和大数据，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿，甚至不跑腿。
大会公布了《西安市行政效能问责办法》，将对全市机关单位及工作人员，不履行或者不正确履行职责，行政不作为、慢作为、乱作为，导致政令不畅、效能低下等问题，进行责任追究。
《问责办法》怎么用
问责谁？本办法适用于：西安市各级党政机关（含西咸新区）及其工作人员；行政机关任命的其他人员；法律法规授权具有公共事务管理职能的组织；依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。
问责啥？效能低下，执行不力；责任意识淡薄，行政不作为、慢作为、乱作为；不严格依法行政或行政监管不力；行政决策或行政行为不符合法定程序；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失；违反工作纪律和行为规范等行为。
咋问责？对机关：责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉；
对机关工作人员：批评教育、责令书面检查、通报批评，诫勉，组织调整或者组织处理，包括停职检查、停职离岗培训、调离岗位、调整职务、责令辞职、降职、免职、解聘或辞退，给予党纪政纪处分。
会上，吉庆市长说，开展“行政效能革命”，是事关投资环境的大事，是事关百姓福祉的要事，也是事关西安发展的急事。
吉庆市长强调
?开展“行政效能革命”，是深化“放管服”改革的必然要求；是优化投资发展环境的关键举措；是打造“西安铁军”的有效途径；是实现追赶超越发展的重要保障。要提高思想认识，切实增强“勇于自我革命”的胆识和气魄。
?要坚持问题导向，勇于“刀刃向内”，敢于向自身顽疾开刀，通过革“官本位思想”的命、革“衙门作风”的命、革“庸政懒政怠政”的命、革“阻碍发展的体制机制”的命，扎实推进“行政效能革命”。
?通过强化组织领导、强化督查问责、强化舆论监督等，狠抓工作落实，确保“行政效能革命”取得实效。
会上，市政务服务中心等部门领导分别立下了“军令状”。
市政务中心主任
王新法
将围绕权力再“瘦身”，深化审批改革；围绕责任再“强身”，强化审批监管；围绕服务创新，建设网上大厅；围绕“最多跑一次”改革，抓好19项措施的落实，做好效能革命的“第一引擎”。
市公安局副局长
肖西亮
公安局将狠抓思想认识，在转变观念上下功夫；狠抓清单落地，在重点突破上下功夫；狠抓问效问责，在督导推进上下功夫，努力实现“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的目标。
市工商局党委书记
陈吉利
工商局将把开展行政效能革命作为打造“工商铁军”的练兵场，作为工商系统追赶超越的突破口，在优化工商窗口服务、深化商事制度改革、推广“互联网+工商服务”等方面下功夫，切实推进行政效能革命。
莲湖区政府区长
和文全
莲湖区将在改革上做减法，减掉一切不必要的冗繁环节；在服务上做加法，让干部和数据替群众跑路；在效能上做乘法，严督实查打造“莲湖铁军”，进一步转作风、提效能、优环境。
高新区管委会主任
杨仁华
高新区将突出“新”“硬”“争”，全力推行“行政效能革命”，全体干部员工将紧紧围绕全创区、自创区、自贸区三个“国字号”改革任务，以打造“高新铁军”为目标，坚持“效”字争先，“能”字当头。
市级领导，各级各部门负责人和基层代表近千人参加会议。
行政效能革命的序幕已经拉开
期待通过减程序优流程重公开强监督等措施
让咱们西安少几个“孙连城”
尽早形成审批事项最少办事效率最高
投资环境最优的政务服务生态环境
切实解决企业和群众的“办事难”问题！
文：肖翔
图：李欣部分来自网络
编辑：语歇蜀妹在西安
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