1月18日下午
永康市第十七届人民代表大会
第四次会议
在市政府会议中心隆重开幕！
欲知开幕式盛况如何
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金华市人大常委会副主任王丁路，金政、张群环、陈美蓉、朱世道、胡积合、章锦水、祝鸿熙、王瑛、叶成超、陈剑云、杨兵在主席台前排就座。向下滑动显示更多图片
在主席台就座的还有大会主席团全体成员，市级各套班子成员，人武部主官、法检两长、其他副县级领导，提名市级领导候选人，曾担任过正县级实职的老领导，正县级和副县级退出现职领导。会上，张群环代市长作政府工作报告
一、年主要工作回顾
一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实市委决策部署，认真执行市人大及其常委会决议，直面严峻形势、从容应对挑战、积极有效作为，较好完成十七届人大三次会议确定的目标任务。
预计地区生产总值完成年度目标；一般公共预算收入增长6.3%；城乡居民人均可支配收入增速均高于GDP增幅；基本完成十方面民生实事。生态文明建设位居全省第11位、创新能力位居全国第9位、营商环境位居全国第13位、县域经济竞争力位居全国第60位，为高水平全面建成小康社会奠定关键性基础。
（一）聚焦稳中求进，经济运行态势稳健。有效投资持续扩大。实施投资新政，引进3亿元以上项目1个，到位省外项目资金7.5亿元，固定资产投资增长0.3%，位居金华市首位，省集中开工重大项目、省重点项目完成年度投资目标。社会消费更加活跃。深入实施放心消费行动，培育放心消费示范单位家，成功举办规模展会37场，预计社会消费品零售总额增长8%。电子商务快速增长，网络零售增长15%、总量位居全省第六位，获评全国十大农村电商典型县市。外贸出口逆势增长。进出口总额增长5%。大力培育外贸品牌，获广交会出口产品设计奖6个，居全省第一；新增浙江出口名牌8个，居金华市首位。积极引进外资，落地外资项目6个，新设立海外公司5家，中国五金物流港完成注册。金融风险防控有力。处置不良贷款11.5亿元，不良率控制在1.36%以内。实施融资畅通工程，制造业贷款增长9%，金融存贷款余额均突破千亿。（二）聚焦提质增效，新旧动能加快转换。工业经济提升发展。落实支持民营经济31条措施，为企业减免税费0亿元。培育企业主体，净增规上企业家，新增省“隐形冠军”企业1家、上市企业1家、股份制企业35家，规上工业增加值增长6%。开展智能门锁、保温杯细分行业培育行动，增速分别达6%、13%。数字经济提速推进。产业数字化步伐加快，新增省智能化项目86个，建成智能工厂（车间）6个、“企业数字化制造、行业平台化服务”项目5个，产业数字化转型位居全省第14位、金华市首位。质量标准保持领跑。推进“三强一制造”战略，开展分行业质量整治专项行动，“品字标浙江制造”走在全省前列，新增认证证书0张，包揽“浙江制造”首批10项外文标准。创新活力持续迸发。新增国家高新技术企业59家、省科技型中小企业15家，高新技术产业投资增长34%。做好博士大会“后半篇文章”，成立杭州、西安、深圳、上海博士联谊分会。实施人才新政，建成院士工作站家，引进顶尖人才4名、领军人才16名。发展空间有效拓展。小微园区建设势如破竹，集中开工建设0个，拆除违建18万平方米。有效推进全域土地综合整治，实施项目4个，新增耕地亩。处置“四未”土地亩，存量面积下降58%，盘活存量用地亩。（三）聚焦改革开放，发展活力持续迸发。“最多跑一次”改革全面深化。创建“无证明城市”，清理证明事项45项，减少证明材料1万余份。启动“三无”服务大厅建设，便民服务事项%实现“一证通办”。重大领域改革成效明显。出清亩均1万元以下低效用地企业34家，规上工业亩均税收、亩均增加值居金华市首位。推行“标准地”数字地图，新批工业用地%实现“标准地”供地，新增农业“标准地”亩。国资国企改革有效破题。构建“1+8”市属国有企业框架，城投、交投、水投、文旅四大集团投入运营。经营性国有资产实现集中统管，支撑国有公益类投资8亿元。五金城集团成功在产权交易所挂牌。开放合作进一步扩大。无水港被列入义乌国际贸易改革试验区试点范围。跨境零售出口增长78%，建成五金跨境电商创业园，获评省产业集群跨境电商试点县。（四）聚焦优雅品质，城乡面貌不断改善。城市更加优雅。成功创建国家森林城市、国家园林城市。实施浙中生态廊道项目34个，新增绿道3公里。城镇更有魅力。全域完成小城镇环境综合整治，前仓、舟山、西溪、石柱获评省级样板镇，龙山、方岩、唐先获评金华市级样板。舟山被列入省旅游风情小镇培育名单，唐先获批省美丽乡村示范镇、省生态文化基地。环境更为优美。全面打响蓝天保卫战，铁腕治理城区扬尘，PM.5均值降至35微克/立方米，AQI优良率达到90.7%。建成污水零直排区66个，市控地表水断面水质稳控在Ⅲ类水以上。（五）聚焦乡村振兴，田园交响曲全面奏响。农村改革全面深化。创建省乡村治理示范村40个，基本完成农村集体资产清场核资工作，低收入农户收入增长13.6%。现代农业蓬勃发展。完成粮食功能区提标改造40亩，新增省标准农田.6万亩。美丽乡村生态宜居。实施新时代美丽乡村建设，建成特色精品村5个、历史文化村落保护利用重点村个。新建省美丽牧场1个，前仓舜耕田园入选全省百个“最美田园”。舟山、芝英成功创建省A级景区镇，新增省A级景区村34个。（六）聚焦民生福祉，幸福指数稳步攀升。民生事业齐头并进。建成农村文化礼堂家，后吴村古建筑群、下柏石陈大宗祠被列为全国重点文物保护单位，实现“国保”零的突破。高标准建成融媒体中心，新增公办幼儿园4所，医院医院两大医共体，建成名医工作室5个，医院、城西新区卫生院投入使用，举办第二届“万马奔腾、活力永康”半程马拉松赛。社会保障有效托底。城镇新增就业.3万人，成功创建省首批“无欠薪”县市。医保卡、市民卡实现金华市全域互联互通，1种慢性病纳入医保规定病种。新建残疾人之家13个。建成96个退役军人服务站示范点，获评省级双拥模范城。社会治理不断创新。“龙山经验”被列入省基层治理创新典型案例，获省市领导高度肯定。全域开展“扫黑除恶”专项斗争，刑事案件、治安案件分别下降8%、30%，安全生产事故下降6%，交通事故亡人数下降39%。一年来，我们切实加强政府自身建设。紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施政府“两强三提高”行动计划，深入开展“三服务”“走乡包村”活动，解决问题1万余个，形成制度性成果6项。有效整治文山会海，推行周三无会日，全市性会议、文件分别下降31%、38%。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。实施财政预算绩效管理，“三公”经费持续下降。坚持依法行政，主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议95件、政协委员提案94件。深入开展“对标比拼勇赶超”“晒拼创”活动，形成“你追我赶、争先创优、对标一流”的浓厚氛围。二、00年目标任务和重点工作00年是高水平全面建成小康社会和“十三五”收官之年，做好各项工作非常重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省委省政府、金华市委市政府和市委决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，高水平推进“全面奔小康，永康新腾飞”和县域治理现代化，确保“十三五”规划圆满收官。
建议00年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%—6.5%，争取更高质量、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成省定目标任务。做好今年工作：——必须坚持“永立潮头”强改革。要坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，在改革破题上走在前列、在经济治理上敢为人先、在区域发展上抢抓机遇、在创新驱动上再造优势，奋力打造“中国乃至世界先进制造业基地”。——必须坚持“永争第一”抓发展。全面贯彻新发展理念，拼干劲、争上游、抢先机、创一流，深化数字赋能、科技赋能、消费赋能、生态赋能，全力打造先进制造业示范区、高质量发展先行区、一流营商环境引领区，更大气魄、更高水平引领永武缙产业集群发展。——必须坚持“永不懈怠”干实事。保持清醒的头脑，激发昂扬的斗志，与经验迭出的地方学方法，与发展相近的地方争高下，与塔吊林立的地方比增速，与干劲十足的地方拼状态。坚持以继续赶考的心态、接力奔跑的状态、不懈奋进的姿态，抢抓新机遇、扛起新担当、展现新作为。——必须坚持“永葆安康”守初心。要始终把人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗目标。围绕民生关切，做到“市、镇、村、企”共推共管，“水、气、土、废”同整同治，“断头路、快速路、景观路、四好路”统规统建，“困难事、烦心事、揪心事、矛盾事”快调快解。重点抓好六个方面工作：（一）着力打造现代产业体系，培育产业新能级。强产业出实招。配强产业链条，打造省标志性产业链1条，构建全链条生态圈。引进军民融合、健康医疗器械合作项目个以上，打造全国应急产业示范区。在汽车及零部件、防盗门、保温杯、电动工具行业开展“企业数字化制造、行业平台化服务”，实施技改项目个，培育工程服务机构3家以上，工业机器人总量达0台。举办规模展会40场以上，培育发展放心消费单位家、无理由退货承诺单位家，建设放心消费街区1个，解放街宝龙广场投入运营。强企业谋新招。减轻企业负担10亿元以上，新增贷款亿元；新增营业收入超10亿元企业家、上市企业家、股份制企业30家；新增“专精特新”培育企业0家、省“隐形冠军”培育企业4家；规上企业总量突破0家；培育国家级高新技术企业35家、省科技型中小企业家；新增“浙江制造”标准15项、认证证书10张。强平台亮硬招。引项目扩投资，力争固定资产投资增长0%以上，引进强链补链项目5个，谋划盯引省市县长工程个以上，确保落地率达到50%，中国五金物流港、黄城里综合体开工建设。全力拓展“万亩千亿”平台，高水平编制国土空间“一张图”，全面推进“多规合一”。实施科技创新人才推进计划，加快建设五金技师学院，引进领军人才10名、紧缺人才名。（二）着力抢抓重大战略机遇，构筑开放新格局。全面融入长三角一体化。深化与上海临港工业园区、松江区友好合作，举办永康—松江发展论坛，争取列入长三角产业创新联盟城市。深度共建金义都市区。谋划区域交通，争取杭丽高铁、义武松龙高速、温义合高速纳入省“十四五”交通规划，金台铁路全线通车，永义公路木渠段基本完工，推动永武快速路建设。优化市域交通，做好S省道永康段等项目前期，南四环（南都路—国道）建成通车，北三环基本完成路基工程，实施东永二线拓宽工程。主动对接义乌国际贸易改革试验区。优化无水港功能，促进产业集群和跨境电商深度融合发展，支持跨境企业注册、推广海外商标，争创省电动工具外贸转型示范基地，外贸出口全国占比达1.88‰。（三）着力启动县域经济改革试点，构建治理新体系。“最多跑一次”改革纵深推进。用好“浙政钉”，机关内部高频事项实现%“最多跑一次”。全面推行“浙里办”，力争80%政务事项实现网上办。全域推行“三无”服务大厅，一般企业投资项目审批“最多80天”。深化“互联网+监管”改革，力争掌上执法应用率达到90%。县域经济治理试点全面启航。积极争取省级县域经济治理改革试点。实施产业集群现代化治理，着力打造现代产业体系和创新驱动支撑体系，优化资源要素市场化配置。严厉打击恶意逃废债，建立政府、企业和个人信用评选与奖励制度，建设“信用永康”。重大领域改革有效突破。深化国资国企改革，推进“1+8”国有企业实体化运作，五金城集团混合所有制改革取得突破性进展，国有企业净资产增长15%以上，新增AA+评级企业1家、AA评级企业家，融资30亿元以上。（四）着力提升城市竞争力，展现城市新面貌。高标准涵养城市文明。实施城区公园文化赋能和亮化美化工程，改造城市主题公园3个，建设街角精品6个。高起点推进城市建设。加快城中村改造，西山头区块完成验收，东库区块结顶，周塘、应家、山荷里开工建设，许码头、黄棠启动改造。打造新型城市单元，田川未来社区开工建设，探索实施第四代住宅项目。实施九铃西路、西入城口、东入城口改造提升工程。完成三江六岸提升二期工程，加快推进南溪湾生态湿地公园等项目。启动江南山水新城建设，深化城市设计、水系、景观等专项规划，完成市民中心方案设计，开工建设南四环（五金大道—南都路）、解放南路（南三环—南四环）、南都路及金胜路延伸工程。高水平抓好城市管理。打造数字城市，实施“城市大脑”建设三年行动计划。打造洁净城市，全域开展文明卫生整治，，深化“三改一拆”。打造畅通城市，启动老国道提升工程，整治城市堵点10个，优化十字路口30个，力争新增停车泊位个以上。（五）着力深化乡村振兴战略，落实生态新理念。提质发展精品农业。完成标准农田质量提升工程1万亩，粮食生产机械化水平达到86%，确保粮食稳定生产。抓好菜篮子、米袋子、生猪稳价保供工作，年出栏生猪5.8万头，做优“唐八鲜”“方山柿”“舜芋”等名牌产品。打造新时代大美乡村。新增省特色精品村5个，新增绿道0公里以上。完成平原绿化亩，创建国家森林乡村6个。承办省第三届乡村振兴创意大赛，打造电商专业村个以上。办好农民丰收节系列活动。启动“美丽城镇”建设。龙山创建省美丽城镇样板镇，前仓、舟山、唐先创建金华市级样板镇，芝英、方岩启动“千年古城”建设。建好“四好农村路”，打造美丽经济交通走廊50公里，建成通镇通景区公路30公里。聚力推进污染防治。深化新一轮“”碧水蓝天工程，PM.5均值稳控在34微克/立方米以下，力争建成清新空气示范区。打好碧水保卫战，推行智慧治水，实施“”工程，排水公司投入运行，全域建成“污水零直排区”，生活污水治理覆盖率达90%，力夺大禹鼎。（六）着力建成高水平全面小康社会，打造生活新品质。提升教育发展质量。永康一中和杭州二中开展合作办学，组建教育集团5个以上。方岩新区小学开工建设，外国语学校、城西初中、城北初中、新大司巷小学投入使用。建成方岩、前仓、芝英第二中心幼儿园，开工建设象珠、古山第二中心幼儿园。增加永葆安康厚度。理顺医共体管理体制，提高分院医疗服务能力，县域就诊率稳定在90%以上。医院，中医院。建设“3+1”疾病医防体系，完成消化道早期筛查5万人次。完善全民健身公共服务体系，建成社区多功能运动场3个、小康体育村10个，举办国家级赛事3场以上。优化多元社保体系。重视解决“一老一小”问题，开展医养结合试点，支持社会力量发展普惠托育服务。提高养老保险补贴标准，基本养老保险参保率达97%，城乡居民医保基金支出增幅下降5%以上。关爱保障特殊困难群体，新建残疾人之家5个，完成残疾人家庭无障碍改造户、生活困难老人家庭适老化改造80户。殡仪馆迁建、千金山陵园二期工程开工建设。开展就业创业“六百工程”，新增就业1.3万人，确保零就业家庭清零。打响社会治理品牌。探索“龙山经验”都市版、工业版，推进社会治理领域“最多跑一地”改革。用好基层治理“四个平台”，完善行政调解和“全科网格”管理体系，加强社会风险评估，提升社会治理现代化水平。开展重点领域安全攻坚战，提升应急管理能力，强化“三个一批”隐患整改，实现区域应急服务中心全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善治安防控体系。三、加强政府自身建设（一）比站位拼素养，打造学习政府。（二）比干劲拼担当，打造实干政府。（三）比理念拼实效，打造法治政府。（四）比作风拼形象，打造廉洁政府。各位代表，纵横正有凌云笔，圆梦要靠实干家。站在新的历史起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在中共永康市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，甩开膀子拼命干、万众一心加油干，为“全面奔小康、永康新腾飞”，为打造“中国乃至世界先进制造业基地”而努力奋斗！市年国民经济和社会发展计划执行情况与00年国民经济和社会发展计划草案的报告、市年预算执行情况和00年预算草案的报告、市十七届人大三次会议代表建议意见办理工作的报告、市环境状况和环境保护目标完成情况的报告、市00年度民生实事候选项目等书面提交。识别图中
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