更V永康书记的西游记

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春者，天之和也。又春，喜气也，故生。——《尔雅·释天》

古代把“历史”叫做“春秋”，那是因为庄稼春生秋熟，春生相当于历史之因，秋熟相当于历史之果，春来秋去的循环就是时间，而时间的循环就是历史。

从“西安年·最中国”到“春满中国·醉西安”，再到“夜游西安”，这个春天，永康书记率领自己的“班底”撰写着一部有别于吴承恩的“西游记”。

社会上一直流传着这么一句话，“想要了解中国的发展，一百年看上海，一千年看北京，五千年看西安。”

西安，一座名头很响的千年古都。曾经有十三个朝代在此建都，时间长达年，尤其是周秦汉唐代表中国古代文明的巅峰，可以说西安是中国古都之首。与罗马、雅典、开罗等有“世界四大文明古都”之称，从文化资源禀赋上看，鲜有可与西安相匹敌的城市。

但，西安又是一座沉沦了许久的城市。盛唐诗人杨巨源笔下的“诗家清景在新春，绿柳才黄半未匀；若待上林花似锦，出门俱是看花人”的景象早已不复存在，而是西安一直在苦苦追寻的梦。

年7月，界面联合今日头条发布了一份“中国旅游城市排行榜”，50强中西安竟然榜上无名。有人认为这是在黑西安，其实不然。我们可以对比几组数据：

年，成都旅游总收入.25亿元，重庆是亿元，武汉是.72亿元，杭州是亿元，而西安只有亿元，仅为人家的一半。

年，成都旅游总收入.42亿元，重庆是亿元，武汉为.82亿元，杭州为.34亿元，西安依然相差近50%，仅为.30亿元。

这就是差距，我们不得不服。

“手握着大把的优质资源却不会玩。”这是“长安”变为“西安”后面临的最大的尴尬。

长安君曾看过一篇报道，文章中是这样评价西安旅游产业的：给人一种“名气很大、产业不强，文化深厚、时尚不足，形象固化、品牌不精”的感觉；“强资源弱产品、强观光弱休闲、强文化弱生态、强历史弱时尚、强景观弱体验、强单体弱整体”，可以说，这些话一针见血的点出了西安旅游产业整体较弱的病根。

年的一次大会上，永康书记提出了“十个短板”，也被社会各界称之为“西安十问”。其中一问是“为什么我们历史文化、红色文化、山水文化优势突出，但文化产业、旅游产业却不大不强？”主政者的发问，确实问出了西安旅游文化产业发展面临的诸多问题，和丰厚的文化旅游资源相比，西安做得还远远不够。

而半年前，永康书记在调研文化旅游产业发展时说过这样的一句话，“要坚定文化自信，擦亮历史文化名城金字招牌，促进文化与旅游深度融合，不断推出文化旅游精品，努力打造文化旅游大产业大品牌。”当时，这句掷地有声的讲话并没有引发多少，因为大家尚不清楚此话会有什么样的结果。

年1月初，西安出乎意料的打出了“《西安年·最中国》——西安中国年新春盛典暨新时代民俗文化年展”活动，之所以说出乎意料，不仅是西安史无前例的举全市之力策划传统文化活动，更是因为“年”年年都过，且各地都有活动，西安为什么会拿个“老古董”来吸引全国民众。

许多人都在担忧活动的效果，会不会“雷声大雨点小”，也许就连一些政府人士也心存疑虑。事实上，结果也同样出乎所有人的预料：“西安年·最中国”一炮走红，元宵节晚上，高新区的架无人机表演更是惊艳了世界，全市接待游客万人次，增长66%；旅游收入亿元，增长%。

这些数字背后透露出这样一个信息：在西安，旅游产业大有可为，就看如何发力，如何将现有资源有效整合，并实现华丽升级。就像永康书记说的“我们可以打的牌很多，可以干的事很多，关键看有没有大格局，敢不敢谋、善不善抓、会不会干！”的确，发展旅游就如同卖东西一样，要懂得策划、包装，更要揣摩消费者的心理需求。

或许是“西安年·最中国”的成功给了当政者信心，亦或者是策划者找到了灵感。年3月21日，“春分”，古代帝王有春天祭日的礼制，而民间一般算做踏青的正式开始。就在人们还回味于“西安年·最中国”刷屏的美景时，西安市又启动了“春满中国·醉西安”大西安春游季活动，28场重点活动，余场主题活动，余个春游目的(此处可回看《春满中国·醉西安

刚刚，大西安春游季活动在瓮城启动》)，涵盖大西安全域，将西安的现有旅游资源进行了充分挖掘精心整合，让人耳目一新。此时距离春节结束还不足一个月，说明策划方案之前已经定案，就待“良辰吉日”，且从侧面反映出这样一个事实：西安“变”了，眼睛里不再是一点一线，而是“跳出城墙，站在了秦岭上”。

刚刚过去的清明小长假，西安市共接待游客.49万人次，同比增长38.76%，旅游业总收入14.82亿元，同比增长49.28%，其中位于浐灞生态区的西安世博园接待游客17万人次，位居各大景区前列。携程旅游发布的《年中国清明假期旅游大数据预测报告》，西安入选“年清明热门目的地TOP15城市”和“年清明小长假出游人气TOP15城市”双榜单，成为全国旅游热点城市。

这组数据和榜单可以说明，西安旅游已经“活”了，夏、秋、冬也不会沉寂。

其实，在“西安年?最中国”和“春满中国?醉西安”成功运作的背后，西安市一年时间内做了很多功课。翻开年西安市委市政府的会议历史，永康书记不止一次提到，对标杭州、成都，补齐西安旅游业短板。

现在，我们就来看看杭州是如何做的。20年前，自古有“上有天堂，下有苏杭”的杭州仅有西湖一个著名景点，0年开始，杭州整合全市的旅游资源，以西湖风景名胜区为中心，“三江两湖一山一河”为轴线，形成了大杭州旅游格局。而且，从城市观光旅游向休闲目的地转变，旅游产品不再局限于某些景点、景区的开发，而是提供有品质、重休闲、可体验的城市旅游目的地，打造城市旅游综合体，为全国旅游城市树立了样本。

再来看看成都的旅游业。“天府之国”成都虽然没有深厚的历史底蕴，也没有多少奇美秀丽的自然风光，但是它的旅游业却远胜于西安，原因在于“特色旅游”牌，到过成都的人最迷恋的就是锦里和宽窄巷子，以及各种特色小镇，这些地方让古代文化和现代文化完美融合，成为吸引游客的有力卖点。细心的人会发现，在众多全球知名的活动上都能发现成都的身影，成都借这些万众瞩目的盛事，向全世界游客宣传成都旅游文化品牌形象，提升成都旅游在全球的知名度和影响力。

“敏而好学，不耻下问”，别人的经验就是我们最好的学习教材。年3月28日，永康书记邀请杭州市副市长张建庭给西安市党政部分负责人“讲课”，内容是《杭州与西安旅游对话》。并以电视电话会议形式“直播”，各区县、西咸新区、各开发区设分会场，市级领导，各级各部门和重点景区、旅行社负责人在主会场参会。参加主会场学习的西安市旅游局一位官员回忆说，张建庭从提升旅游业国际化力度、做好绿化、推进旅游全域化打造旅游综合体、讲好“西安故事”等方面提出了独到的见解，让在座的各位受益匪浅。

年8月8日，永康书记、吉庆市长带领西安市党政代表团去成都考察，期间特意到宽窄巷子转了转。今年3月9日晚，永康书记夜巡西安城墙时再次提出，对标成都宽窄巷，打造国际化、时尚化历史文化街区。

总体来说，西安向先进学习的效果还是比较明显的，从前述的两个活动中就能找到杭州和成都经验的影子。而刚刚印发的《关于推进夜游西安的实施方案》则是对标成都特色街区的进一步体现。

道阻且长，行则将至。很明显，西安已经从“沉睡”的历史中苏醒过来，而且找到了未来要走的路。西安市十六届人大三次会议上，吉庆市长在政府报告中提到，西安市实施文化、旅游两个产业倍增计划，推进“文化+”“旅游+”，打造万亿级文化旅游大产业。

年1月8日获批的《关中平原城市群发展规划》中明确提出，要围绕建设具有国际影响力的国家级城市群，加快将关中平原打造成为传承中华文化的世界级旅游目的地。而在年第二期“追赶超越”擂台赛上，永康书记表示要按国家中心城市和国际化大都市建设要求，深化旅游供给侧结构性改革，实施旅游“三步走”，建设国际旅游名城和世界旅游时尚之都。这是世界四大历史古都之一的西安第一次提出这样的目标。

何谓国际旅游名城？一般来说，应当具备独特的自然风光或者人文要素等独特吸引物资源，能够吸引国际旅游者前往旅游，具备一定旅游接待能力，以世界级景区景点为核心、以旅游产业为主体、旅游业产值超过城市GDP的7%的旅游目的地城市。

在大众旅游时代，更加强调“获得感”。世界旅游城市联合会每年都会抽取个左右样本城市进行，并发布《世界旅游城市发展报告》，巴黎、纽约、伦敦一直稳居前三。巴黎长期位居世界榜首，除了凭借其悠久的历史、文化内涵丰富的名胜古迹及乡野风光等外，非常重视旅游业行业环境、旅游基础设施以及服务质量。也就是说，旅游产业的软件与硬件处于同一水平，游客的“获得感”更好。而纽约、伦敦亦不外乎如此。

西安的硬件设施可以说没得说，但是软件方面让许多人直皱眉头。旅游市场各种“沉疴顽疾”和乱象已经见惯不怪，永康书记还为此向外地游客道歉。年8月8日，西安市旅游局接受电视问政，现场投票显示，观众不满意率为74.85％。

显然，西安距离国际旅游名城的目标依然很远，需要走的路还很长。但是，我们有理由，也有信心去等待未来的那一天。

文/老雒图/网络审核/更长安编辑部

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法律顾问/司马刚/北京大成（西安）律师事务所

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